省教育厅厅长 朱清孟

（2014年2月20日）

同志们：

经省委高校教育实践活动领导小组研究，决定召开这次专题培训会议。省委全省第二批党的群众路线教育实践活动工作落实暨督导工作专题会议，就扎实搞好全省第二批教育实践活动已进行了安排部署，对督导工作也提出了明确要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我结合高校实际，就加强督导工作、推进高校教育实践活动，讲几点意见。

一、深刻认识高校教育实践活动督导工作的重要意义，切实增强做好督导工作的责任感和使命感

实践证明，在全党开展党的群众路线教育实践活动，对于提高广大党员干部思想认识、坚定理想信念、增强党性修养、强化宗旨意识、改进工作作风、推进事业发展，非常重要，也非常必要。高校是全省第二批教育实践活动的重要组成部分。省委高度重视高校教育实践活动，成立了专项领导小组，研究制定了《河南省高等学校党的群众路线教育实践活动实施方案》，对搞好高校教育实践活动提出了明确要求。加强督导工作，是保证活动方案落到实处、保证活动顺利开展、保证不搞形式、不走过场、取得实效的一个重要手段、重要措施。各督导组一定要充分认识督导工作的重要意义，增强责任感和使命感，高质量地开展好督导工作。

第一，加强督导，是把中央和省委精神落到实处的客观要求。第二批教育实践活动，中央和省委已经作了全面部署。习近平总书记立足战略全局深刻阐述的“四个直接关系”，郭庚茂书记立足河南实际着重强调的“四个至关重要”，都高度概括了开展第二批教育实践活动的重要意义。卓有成效的督导是开展好教育实践活动的重要保证。通过督导，督促指导各单位贯彻落实好中央和省委精神，保质保量完成各项工作任务，也是第一批教育实践活动的成功经验。这次派到省管高校的8个督导组组长，都由党性观念强、综合素质好、作风扎实、有党务工作经验、熟悉高校工作的正厅级干部担任，各督导组成员也由党性强、水平高、作风好、熟悉高校工作的同志组成。省委对督导组的同志寄予厚望，希望大家认真履行职责，不辜负省委的重托和群众的期望，增强角色意识，严格督导把关。做到标准要求从严、执行程序从严、督查指导从严、正风肃纪从严、监督评价从严，真正把中央和省委的要求落到实处。

第二，加强督导，是保证高校教育实践活动顺利开展的客观要求。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，在高等学校开展以服务广大师生员工、服务教育教学科研、服务经济社会发展，办好人民满意的教育“三服务一满意”为载体的党的群众路线教育实践活动，解决高校党员领导干部中存在的“四风”问题，解决关系师生员工切身利益的突出问题和影响高校改革发展的重大问题，对推动我省高等教育事业科学发展有着深远意义。从严从实加强督导，可以激发高校领导班子、党员干部的内在动力和责任感，增强搞好活动的思想自觉和行动自觉，形成必要的外在压力和约束力，防止活动浅尝辄止、打折走样，解决不愿抓、不敢抓、不善抓的问题，保证活动不偏、不虚、不空，确保教育实践活动始终沿着正确的方向深入推进。

第三，加强督导，是保证高校教育实践活动取得实实在在成效的客观要求。我省第一批教育实践活动取得成效的重要标志，是党员干部党性观念、宗旨意识得到增强，党员干部队伍和机关作风得到明显好转，领导班子发现和解决自身问题的能力不断提高，党群干群关系得到改善。实践证明，只要我们按照中央和省委要求，坚定抓、认真抓、务实抓，就一定能达到转变作风、密切党同人民群众的血肉联系、树立为民务实清廉形象的预期效果。而搞好督导，是确保活动质量和成果的重要保证。各督导组都要认真履行职责，坚持高标准、严要求，从实、从严督导，充分发挥指导、把关的重要作用，把从严要求贯穿到督导工作的全过程，促进高校教育实践活动取得实实在在的成效。

二、准确把握高校工作特点，有针对性地开展督导工作

省委指出，第二批教育实践活动的开展，既要统一要求、总体设计，更要注重分类分层分级指导。高校教育实践活动与省辖市和县（市、区）、企业比，有其独特特点。各督导组在工作中要充分考虑高校的工作实际和党员干部思想作风实际，把握标准，依据相关规定和工作方案，有针对性地加强督导。

第一，要紧密结合高校工作实际开展督导工作。目前，全省共有127所高等学校，拥有教职工12万多人,其中教工党员7万人，占55.8%；处级以上领导干部9000多人；在校学生162万人，其中学生党员16万多人，占10%；设有党委、分党委（党总支）、教工支部、学生支部等基层党组织1.1万个。这些高校中，既有省管高校，又有省市共管、省辖市直管、企业办学、民办高校；既有本科院校，又有专科院校；部分高校多校区办学，附属医院、中小学、校办产业等机构较多；各高校发展阶段、发展任务各不相同，面临的困难和问题也不尽相同。各督导组要充分了解所督导高校发展实际，在把握总体要求、保证活动质量的前提下，区别不同情况，采取灵活多样、务实管用的方式，有针对性地开展督导工作。

第二，要紧密结合高校“四风”方面存在的突出问题开展督导工作。在第二批学习教育实践活动开始前，为搞好高校学习教育实践活动，省委活动办就高校存在的“四风”问题安排了专题调研。从调研的情况看，高校在“四风”方面存在的问题不少，有的还比较突出。形式主义方面，存在着会议多、文件多，重部署、轻落实，重面子工程、轻实际成效，重短期效益、轻长远建设，办学规模贪大求全，教风学风不正、学术行为不端、教育质量不高等问题。官僚主义方面，存在着深入教学科研一线不够，解决师生员工切身利益问题不够，民主决策体制机制不健全，慵懒散慢、推诿扯皮、办事效率低下等问题。享乐主义方面，存在着精神懈怠、安于现状、追名逐利、开拓创新意识不强等问题。奢靡之风方面，存在着公务接待超标、学术交流盲目攀比、节庆活动贪大求洋和校园建设铺张浪费、追求奢华等问题。高校管理部门在职称评审、科研成果评定、人事调动、校内公共资源分配、后勤管理、基本建设、招生录取、科研经费管理、奖助学金评定等方面也存在一些问题。在督导工作中，各督导组要督促高校围绕作风建设，深入教学科研一线，广泛听取群众意见建议，找准解决“四风”问题的着力点，有的放矢地开展工作，通过真抓实改赢得师生员工的理解和支持，推动教育实践活动健康发展。

第三，要紧密结合高校党员干部思想和作风实际开展督导工作。高校党员干部群体有其显著特点，一是知识分子、专业技术人员集中，他们知识丰富、思想深刻、个性独立；二是青年学生集中，他们思想活跃、充满活力、积极向上；三是党员类型多、层级广，包括领导干部党员、教师党员、学生党员、离退休党员等。不同类型、不同层次的党员思想状况、作风建设情况也各有不同。在对高校加强作风建设的必要性、对学习教育实践活动的重要性的认识上也会有较大差距，有的认为学校本身就是基层单位，领导干部与师生员工共同生活在一个校园，天天与师生相处在一起，不存在脱离基层、脱离群众的问题；有的认为学校自身就是清水衙门，开门就求人，“四风”问题不突出，有的怕开展活动影响工作等等。督导组在活动开始就要高度重视加强学习，统一思想，提高认识。在督导中，要针对高校组织情况和党员队伍特点，有针对性的加强督导，激励广大党员以饱满的政治热情和良好的精神状态投身教育实践活动之中，凝心聚力，保证教育实践活动抓出特色，抓出成效。

三、履职尽责做好全程督导工作，推动高校教育实践活动扎实开展

为搞好教育实践活动督导工作，充分发挥督导组督促指导和监督检查作用，促进督导组更好地履职尽责，省委活动办制定了《省管高校督导组工作手册》，明确了督导组的工作职责、主要步骤、工作流程和工作要求。这是我们开展督导工作的基本遵循，大家要结合工作实际学习好、把握好、运用好。希望大家按照省委要求，明确工作职责，突出工作重点，把握关键环节，创新工作方法，将这次督导工作抓实抓好，保证整个活动的质量。

第一，明确督导职责。《省管高校督导组工作手册》明确了督导组的7项职责：一是传达中央和省委有关精神和工作要求，督促抓好落实；二是参加所督导单位教育实践活动的重要会议和重要活动；三是了解掌握教育实践活动进展情况，向所督导单位提出工作建议；四是全程参与所督导单位领导班子专题民主生活会；五是严格审核并把关所督导单位上报的各种材料、报告；六是总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决；七是及时向省委教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。具体来讲，就是要加强对所督导高校的指导、督促、监督检查，尽职尽责地开展督导工作。指导好，就要先学一步、学深一层，领会精神，把握关键。根据中央和省委的部署要求，指导所督导高校科学谋划、周密安排、精心组织教育实践活动。督促好，就要通过行之有效的方法手段，督促所督导高校认真扎实地开展教育实践活动，做到时间不延误、环节不变通、内容不遗漏、标准不降低、力求有创新。监督检查好，就要及时了解掌握所督导高校教育实践活动的进展情况，肯定成绩，总结经验，解决问题，确保认识到位、措施到位、工作到位、责任到位，圆满完成各项目标任务。

第二，明确督导内容。这次教育实践活动，聚焦点是解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题；总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；切入点是落实中央八项规定精神和省委省政府若干意见；重要保障是以整风精神开展批评和自我批评；重要方法是领导带头、自上而下。在督导工作中，我们要按照这些要求，紧紧围绕教育实践活动三个环节的主要任务，着重了解掌握和督促检查以下三个方面的情况。

一是学习教育、听取意见情况。这一环节，重点是参加动员大会，倾听各方面意见。在认真审阅所督导高校实施方案的基础上，督导组要参加所督导高校的动员大会，督导组长要提出相关要求，促进党员、干部进一步统一思想、提高认识、端正态度，形成开展教育实践活动的良好氛围。要督促指导高校党委搞好学习宣传和思想教育，围绕高校实施方案规定的专题进行学习，逐一检查中心组学习、专题培训、集中讨论、党委领导成员讲党课等内容落实情况；检查校级党员领导干部个人制定的活动方案，了解开展调查研究，广泛听取意见情况。要及时将所督导高校学习教育、听取意见环节情况，形成书面报告，报省委活动办。

二是查摆问题、开展批评情况。这一环节，重点是审阅对照检查材料，全程参加领导班子专题民主生活会。督导组要督促党员领导干部认真对照为民务实清廉要求，自己动手撰写对照检查材料。要认真审阅领导班子和领导干部的对照检查材料，对不符合要求的提出修改意见。要摸清所督导高校情况，切实指导开好领导班子专题民主生活会，督促领导班子成员认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评。结合落实中央八项规定精神和省委省政府若干意见谈工作，不作一般性工作汇报；结合反对“四风”谈体会，深刻检查剖析，确保民主生活会取得实效。对所督导高校召开专题民主生活会情况，要实事求是作出评价，并指导做好民主生活会情况通报、民主评议等工作。

三是整改落实、建章立制情况。这一环节，重点是督促整改措施落实，提出正风肃纪的意见。督导组要坚持原则，敢于动真碰硬，帮助所督导高校查摆问题、分析问题、解决问题，边整边改、真做真改、建章立制。指导帮助所督导高校党委制定整改方案，并就方案是否涵盖查找出来的主要问题，整改措施是否实实在在、明确具体、便于实施，时间表、责任人是否明确等，提出意见建议。同时，要对涉及高校的专项治理项目以及本校突出问题的专项整治情况进行检查。督促指导高校党委结合查摆问题、整改实际，建立几项既管当前、又管长远的制度，重点建立健全党员领导干部直接联系服务群众、畅通群众诉求反映渠道等制度措施。

第三，明确督导重点。在全程督导的同时，要把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节、重点措施上。抓住主要领导防止敷衍塞责，落实规定动作绝不降格以求，扭住关键步骤避免偷工减料，发挥好督促、把关作用。重点对象是，学校领导班子、处级以上党员领导干部，看他们是否以普通党员身份把自己摆进去，认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。重点要求是，着力解决“四风”方面存在的突出问题，什么问题突出就抓紧解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。重点环节是，学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制，尤其要督导开好民主生活会，看是否真正触及思想深处、触及问题的实质，做到不文过饰非、不遮掩护短。重点措施是，及时反映情况、当好参谋助手。督导组的一项重要任务，是上下沟通联系，对督导高校活动开展情况要及时报告，对涉及领导班子、领导干部的重要问题要及时反映，对带有政策性、普遍性的问题要深入研究，及时提出意见和建议，搞好上传下达，加强信息传递，确保活动有序有效进行。

四、注意工作方式方法，提高督导工作水平

督导工作政策性很强。督导工作中，督导组既要敢于“唱黑脸”、“当包公”，忠诚履职，积极作为，也要注意把握工作规律，注意方式方法，确保督导工作的质量和效果。

第一，要紧紧依靠高校党委。高校党委是抓好教育实践活动的责任主体。在督导工作中，要紧紧依靠高校党委开展督导工作，把督导寓于帮助服务之中，做到尽职不越位、督导不包办。严格按照省委提出的指导思想、目标要求和方法步骤开展工作，坚持谋划在前、指导在前、提示在前。省委指示精神要向高校党委及时传达；工作部署和要求要与高校党委经常沟通；督查具体安排要与高校党委提前衔接，确保督导工作准确到位。

第二，要切实履行督导职责。省委明确了高校教育实践活动督导组的7项主要职责，对搞好督导工作提出了明确具体的要求。在督导中，要在全程督导、全面督导的同时，抓住重点对象、重点要求和重点环节，加强督促检查和具体指导，并注意发现总结典型，积极推广。工作中，对落实省委要求不认真的，要明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，要责其纠正；对走过场的，要严肃批评，要求其端正态度，重新进行，努力推动高校教育实践活动健康有序开展。

第三，要坚持以良好的作风抓督导。这次教育实践活动的重点是聚焦作风建设。打铁先要自身硬，要监督别人改进作风，督导组自己首先要有好的作风。要加强学习。坚持把学习放在首位、贯彻始终，深入领会中央和省委精神，明确工作遵循，找准工作的切入点、结合点；要深入实际，虚心向所督导高校的同志学习，向师生学习，熟悉全面情况。要敬业奉献。各督导组要结合所督导高校实际情况，抓紧制定工作方案，抓紧与所督导高校党委联系沟通，抓紧投入工作。要把督导工作作为一项重要的政治任务，全力以赴地完成省委交付的督导工作任务。要团结协作。进一步强化大局意识，既要分工负责，又要密切配合，经常交流，互相支持，互相关心，发挥优势，凝聚集体智慧，形成整体合力。要严格自律。要严格遵守中央八项规定和省委省政府20条意见，严守政治纪律、组织纪律、工作纪律、保密纪律和廉政纪律，特别要注意轻车简从，不给所督导高校增添麻烦和负担，树立省委督导组的良好形象。

同志们，督导工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望大家进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，不负重托，恪尽职守、扎实工作，努力使高校教育实践活动达到中央满意、省委满意、广大师生员工满意的目标。

谢谢大家！