按照《中共河南省委关于在全省党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（豫发〔2013〕8号）、《河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见》（豫办〔2014〕3号）和《河南省高等学校党的群众路线教育实践活动实施方案》（豫群组发〔2014〕9号）的部署要求，现结合实际，就我校开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、总体要求
认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“一学三促四抓”为统揽（就是突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终；用“群众三评”促反思、促查摆、促整改；抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批促进改革发展稳定的大事），以服务广大师生员工、服务教育教学科研、服务经济社会发展，办好人民满意的教育“三服务一满意”为载体，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持真抓实做，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，集中解决制约我校当前改革和发展的矛盾障碍，着力解决广大师生员工反映强烈的突出问题，进一步提高办学水平和人才培养质量，加快我校内涵发展、促进特色办学；进一步增强服务经济社会发展的意识和能力，提高我校教育事业的社会认可度和满意度。
二、参加范围
教育实践活动在全体党员和各级党组织中开展。以学校领导班子、处级以上党员领导干部为重点，突出抓好关系学校发展和师生员工切身利益的管理部门的教育实践活动。
三、工作重点
学校“四风”方面要重点解决的问题有：
形式主义方面，一是部分党员干部学习上浅尝辄止、不求甚解，不能学以致用、指导工作；二是部分党员干部抓工作不求实效、虚于应付，习惯于做表面文章，以会议贯彻会议、以文件落实文件；三是部分党员干部工作不坚持原则，不敢碰硬，不敢担当；四是部分党员干部汇报工作不讲实际、夸大其词，甚至弄虚作假。
官僚主义方面，一是部分党员干部不愿深入基层调研，不愿帮助师生解决实际问题，不愿倾听群众意见，怕找麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过；二是部分党员干部主观自负、骄傲自满，崇尚“家长制”，听不进不同意见，容不得批评帮助；三是部分党员干部服务意识淡薄，不催不办、不问不理、久拖不决；四是部分党员干部工作方法粗暴，门难进、脸难看、话难听、事难办。
享乐主义方面，一是精神懈怠，不思进取；二是追名逐利，贪图享受；三是意志消沉，信念动摇；四是拈轻怕重，贪功诿过；五是安于现状，创新意识不强。
奢靡之风方面，一是公务接待超标；二是学术交流盲目攀比；三是办公场所贪大求洋；四是办公设备追求高档。
学校管理部门重点解决干部选拔、职称评审、科研成果评定、人事调动、校内公共资源分配、后勤管理、基本建设、招生录取、科研经费管理、奖助学金评定等方面存在的问题。
学校各级党组织要针对活动对象的不同特点，突出实践特色。党员领导干部层面重在正校风，教学科研岗位党员层面重在正教风，学生党员层面重在正学风，管理和后勤岗位党员层面重在增强服务意识、提高办事效率。
四、方法步骤
教育实践活动自2014年2月下旬开始，到2014年9月基本完成。2014年2月26日召开学校教育实践活动动员大会，进行动员部署；2014年9月召开学校教育实践活动总结大会，巩固活动成果，并向省委报送总结报告。
这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，各个环节互相衔接、贯穿始终。着力抓好3个环节。
（一）学习教育、听取意见
重点内容：搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取师生员工意见，开展群众评价。
1.抓好学习教育。围绕切实解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面的问题，按照中央、省委规定的学习内容，认真开展中国特色社会主义理论体系和党的十八大报告，党章、党的光辉历史和优良传统，十八届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，党的群众路线，社会主义核心价值体系，中央和省委关于教育实践活动的部署要求，中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委省政府若干意见，焦裕禄精神等专题学习。注重将集中学习和讨论交流有机结合，举办不同形式的培训班、专题报告会、学习交流会、座谈研讨会。学校领导班子成员要围绕规定的学习内容讲一次党课、作一次专题辅导、参加一次学习研讨交流。同时，开展典型示范和警示教育，特别是要通过各种形式宣传一批教书育人、服务育人、管理育人、师德师风高尚的先进典型，用身边事教育身边人。
（1）抓好各级中心组学习。学校党委中心组、各基层党委、党总支中心组集中学习时间不少于10天（学习材料指导目录见附件2）。
（2）抓好党支部专题学习。各党支部要结合实际拟定专题，开展学习。集中学习时间不少于5天，每个党员要结合学习情况，撰写心得体会不少于3000字。
（3）开展群众路线专题讲座。校级党员领导干部结合自己的分管工作，就如何在工作中落实群众路线、切实解决群众关心的问题，开展专题讲座（讲座安排见附件3）。
（4）开展焦裕禄精神专题学习。通过观看《焦裕禄》影视教育片、举办焦裕禄精神座谈会，引导广大党员干部开展“六问六带头”，反躬自问，是否能像焦裕禄那样，始终做到一心为民、真抓实做、敢于担当、科学求真、艰苦奋斗、廉洁奉公？带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展，做到有反思、有触动、有提高。
（5）开展马克思主义群众观点和党的群众路线知识竞赛。结合中央省委规定的学习内容，拟定题库，开展分批次的知识竞赛，对竞赛成绩优良的单位和个人进行表彰。
（6）开展“三学习三促进”活动。在全校范围营造向茹振钢同志先进事迹学习的浓厚氛围，通过学习茹振钢同志爱岗敬业，促进学校人才培养质量进一步提高；通过学习茹振钢同志刻苦专研，促进学校科研水平进一步提升；通过学习茹振钢同志学以致用，促进学校服务社会能力进一步增强。充分发挥示范效应，用身边的事教育身边的人，带动广大教师争做教书育人、服务育人、管理育人、师德师风高尚的先进典型。
（7）开展廉政警示教育。通过参观红旗渠红色教育基地，教育广大党员密切联系群众，发扬艰苦奋斗的作风；通过观看廉政教育专题片、实地走访省二监狱和豫北监狱，对党员干部进行深刻的党性党风党纪教育。
2.深入调查研究。校级领导班子成员要深入到分管处室、联点教学单位、教学科研一线和学生课堂，处级领导干部要深入服务对象所在单位，开展针对性调查研究，重点了解掌握师生员工最不满意、最需要解决的问题是什么，并形成专题调研报告。各级党组织也要以适当形式组织调研、查找问题。
3.广泛听取意见。校级领导班子和基层党委领导班子要采取实地走访、召开座谈会、问卷调查、个别谈话、网络征集、设立意见箱和热线电话等方式，广泛征求基层单位和广大师生员工、离退休教职工、服务对象的意见建议，既要听取校内师生员工的意见，又要走出校门，听取服务对象、用人单位的意见，并及时分类梳理汇总，注意跟踪问效。
4.开展群众评价。要围绕第一环节学习教育、听取意见情况，组织基层单位、服务对象和师生员工代表开展一次群众评价，并形成群众评价报告。校级领导班子的群众评价报告经省委督导组审阅后报省委活动办，评价结果要在学校内部公开。各基层党委、党总支领导班子的群众评价报告报学校教育实践活动办公室，评价结果在适当范围内公开。
（二）查摆问题、开展批评
重点内容：围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。
1.找准找实突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级问题看自己的问题，深入查找“四风”问题的具体表现。校处级领导班子认真梳理“四风”方面存在的主要问题，领导班子成员要从查找的问题中主动认领。
2.认真撰写对照检查材料。领导班子的主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。校级领导班子成员的个人对照检查材料需经党委书记、省委督导组审核把关。二级学院党员正职的对照检查材料经联点校领导审核后报学校教育实践活动办公室督导组；其他部门正职的对照检查材料经党总支书记和分管校领导审核后报学校教育实践活动办公室督导组；二级学院副处级党员领导干部的对照检查材料经基层党委、党总支书记审核后报学校教育实践活动办公室督导组；其他部门副处级党员领导干部的对照检查材料经所在部门正职和党总支书记审核后报学校教育实践活动办公室督导组。对照检查材料一般应包括以下几部分：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向及改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要逐一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，要回应师生员工所提意见，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；提出实实在在、明确具体的整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”，防止写成一般性的工作总结。
3.领导班子召开专题民主生活会。校处级领导班子要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开一次高质量的专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。学校党委、基层党委、党总支主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心、相互提醒，努力把矛盾和问题解决在会前。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既坚持原则、动真碰硬，又实事求是、出以公心，把问题说透、把根源挖深，触及问题实质、触及思想深处。学校党委、基层党委、党总支主要负责同志带头进行对照检查、自我剖析，带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评，做到坦诚相见、推心置腹，不马虎敷衍、不回避矛盾、不搞无原则纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。会后，要在一定范围内通报专题民主生活会情况。
学校督导组严格把关、全程督导各基层党委、党总支的民主生活会。学校督导组在参考省委督导组工作手册的基础上，制定《党的群众路线教育实践活动督导工作方案》，依照方案对活动开展情况全程监督。对问题反映较多的领导班子或班子成员，要及时进行个别谈话。坚持开好民主生活会，不开准备不充分、不符合要求的民主生活会。督导一组、督导二组明确各自分工，有重点、有侧重地部署监督工作。督导一组重点负责全校处级党员领导干部个人对照检查材料的审核以及指导12个基层党委、党总支召开民主生活会；督导二组重点负责总结反馈各基层党委、党总支的活动开展情况以及指导13个基层党委、党总支召开民主生活会。
4.各党支部召开专题组织生活会。由党支部书记负责，每个党员包括党员领导干部都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，紧密联系自己的思想工作实际，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆突出问题，提出改进措施和办法。党支部要对每个党员开展民主评议。各基层党委、党总支要加强对支部专题组织生活会的指导。学校督导组安排专人参加党支部的组织生活会，并向教育实践活动办公室反映相关情况。
5.开展群众评议。学校党委、基层党委、党总支要组织基层单位、服务对象和师生员工代表，对“照镜子”查摆问题、召开专题民主生活会开展批评和自我批评的情况进行一次群众评议，形成群众评议报告。校级领导班子的群众评议报告经省委督导组审阅后报省委活动办，评议结果以适当方式向学校党员干部、服务对象和师生员工代表公开；各基层党委、党总支领导班子的群众评议报告报学校教育实践活动办公室，评议结果在适当范围内公开。
（三）整改落实、建章立制
重点内容：制定和落实整改措施；对突出问题进行集中治理，重点问题要制定整改任务书、时间表和整改台账，并在一定范围内公示，接受群众监督；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。
1.制定整改方案。学校领导班子要紧扣班子和个人查摆、基层和群众反映、上级指出的“四风”方面的问题，拉单子、建台账，认真制定整改方案和措施，明确整改任务书、时间表和责任人。学校领导班子整改任务书，由领导班子集体研究决定，并由省委督导组审核把关。学校领导班子成员的整改任务书由党委书记审核。处级领导班子的整改任务书由班子集体研究后，报学校督导组审核把关。二级学院党员正职的整改任务书经联点校领导审核后报学校教育实践活动办公室；其他部门正职的整改任务书经党总支书记和分管校领导审核后报学校教育实践活动办公室；二级学院副处级党员领导干部的整改任务书经所在基层党委、党总支书记审核后报学校教育实践活动办公室；其他部门副处级党员领导干部的整改任务书经所在部门正职和党总支书记审核后报学校教育实践活动办公室。整改贯穿始终，能做的工作马上做，能改的问题马上改，能办的事情马上办，及时公布整改情况，接受监督，确保逐一整改落实到位。
2.专项整治突出问题。对学校“四风”方面存在的突出问题，师生员工反映强烈的重点问题，社会对高校关注的热点问题，列入专项治理，对问题进行逐一梳理、分类归纳，责成各相关部门制定整改计划，立行立改。对少数一时难以处理的问题，各分管校领导要督促责任单位列出解决问题的时间表，确保专项整治取得实实在在的成效。
3.建立健全体制机制。重点围绕巩固整改落实成果、促进学校科学发展，建立健全系统完备、科学规范的制度体系。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、师生员工认可的，要长期坚持；对不适应学校发展新形势新要求的，要按照于法周延、于事简便的原则和科学、务实、管用的要求，抓紧修订完善。要结合查摆问题、整改实际，进一步建立完善“三公”经费审计制度、教职工代表大会制度、党务公开和校务公开制度、联系服务师生制度、师生员工权益申诉机制等制度，形成管当前、管长远的制度体系。要强化制度的执行力约束力，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题。
4.开展群众评判。教育实践活动基本结束时，围绕“四风”方面问题的整改落实、建章立制情况，组织本单位党员干部和基层单位、服务对象、师生员工代表开展一次群众评判，形成群众评判报告。校级领导班子的群众评判报告经省委督导组审阅后报省委活动办，评判结果要在学校党委领导班子中公开。各基层党委、党总支领导班子的群众评判报告报学校教育实践活动办公室，评判结果在适当范围内公开。
五、组织领导
（一）加强领导，明确责任。校党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室及工作机构（见附件1）。学校教育实践活动领导小组有针对性地加强对我校教育实践活动的组织领导和专门指导。学校党委书记是学校教育实践活动的第一责任人，要亲自抓、负总责。各基层党委、党总支要结合实际制定教育实践活动计划。
（二）加强督促，分类指导。学校督导组要认真履行职责，及时了解掌握各单位的活动进展情况，提出意见和建议；督促抓好每个环节各项工作落实，及时总结和推广经验，发现并督促解决存在的问题。学校督导组要结合所督导单位实际情况，区分不同群体、层次，有针对性地督导并及时对督导工作进行总结，提出意见建议，报学校教育实践活动领导小组办公室。
（三）加强统筹，务实创新。坚持重在解决问题、重在取得实效，每个环节、每项工作都要出实招、鼓实劲、求实效，防止文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，力戒形式主义。要针对教学科研、管理服务、离退休工作、学生成长等不同类别，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，探索各具特色的“自选动作”，在学习内容、活动载体、方式方法、成效检验等方面积极创新，使活动切合学校实际、富有成效。学校层面，坚持利用好“四联系两服务”（校级党员领导干部联系基层党委、基层党委领导成员联系党支部、支部委员联系党员、党员联系普通师生；服务师生，服务学校发展）、“党员引航工程”、“党员示范岗工程”等平台；基层党委、党总支继续积极探索完善诸如“五要三考”党课培训制度、“手机党校”、“三型组织建设工程”等富有特色的活动载体。
（四）加强监督，严格标准。要坚持开门搞活动，有序开展以“听取意见由师生评价、查摆问题由师生评议、整改落实由师生评判”为主要内容的“群众三评”工作，由下级评上级、师生评领导、服务对象评学校，让师生全程参与、把脉、监督，避免以自我感受代替师生感受，把师生是否满意作为检验教育实践活动成效的根本标准。
（五）加强宣传，营造氛围。要利用新闻媒体广泛宣传，充分运用宣传栏、校园网、微博、手机短信、报刊、广播等多元媒体，宣传教育实践活动的重大意义和中央、省委的部署要求，及时反映学校教育实践活动的进展和实际成效，宣传先进典型，加强正面宣传和舆论引导，发挥舆论在监督方面的积极作用，为教育实践活动营造良好氛围。
校党委、各基层党委、党总支、党支部既要将教育实践活动的三个环节压茬开展，确保各项活动落到实处、取得实效，也要紧紧把握学校工作大局，密切结合工作实际，把组织开展教育实践活动与认真做好中心工作、日常工作和本职工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
